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　甘肃桥梁检测车出租 平凉路桥检测 平凉桥检车报价。h t t p : / / w w w . q j c z p . c o m 桥梁检测车出租。h t t p : / / w w w . g k c z p . c o m 高空车出租。甘肃省交通运输厅党组成员、副厅长秦雪滨近日就《甘肃省人民@@办公厅关于@深化@交通运输基础设施投@融@资@体制***的指导意见》（以下简称“意见”）进行解读。快来看看吧！

　　出 台 背 景

　　一是在国家@宏观@政策层面上，党的以来，随着各项**的深入推进和交通运输行业的转型发展，交通运输基础设施建设面临的投融资环境发生了重大变化。2014年11月6日，国@务@院@印发《关于创新领域投@融@资@机@制@鼓励社会 投资的指导意见》（国发〔2014〕60号），提出要“ **完善交通投融资机制”、“建立完善主导、分级负责、多元 筹资的公路@投@融@资@模式”。2016年7月5 日，中央、《关于@深化@投@融@资@体制**的意见》（中发〔2016〕18号）出台，要求建立“完善企 业自主决策、融资渠道畅通，职能转变到位、行为规范，宏观调控有效、**保障健全的新型@投@融@资@体制”。这些文件的出台，为进一步@深@化@交通运输基础设施投@融@资@体@制@机@制@提供了遵循。甘肃桥梁检测车出租 平凉路桥检测 平凉桥检车报价

　　二是在交通行业发展层面上，2015年5月5日，交通运输部印发《关于深化交通运输基础设施@投@融@资**的指导意见》（交@财@审@发〔2015〕67号），系统提出了交通运输基础设施@投@融@资@体制**的具体内容，要求“各地交通运输部门要按照建立事权与支出责任相适应的制度**要求，进一步完善‘主导、分级负责’的投@融@资@管理@体制”,同时“要打破各类行业@垄@断@和市场壁垒，建立公平、公开透明的市场规则，创新投@融@资@运营@机@制，改进@@投资@安排方式，进一步完善‘多元筹资、规范’的@投@融@资@体制”。我们了解到，其他兄弟省份也已陆续出台了交通投@融@资@体@制@机@制**的相关文件，如贵州省@人民@@于2017年7月13日印发了《关于@深化@交通基础设施@投@融@资@体@制**的指导意见》（黔府发〔2017〕 15号）；安徽省@人民@@办公厅印发了《关于创新交通基础设施建设和管理模式的指导意见》（皖政办 秘〔 2017〕266号）等。

　　三是在甘肃省省情实际层面上，随着近年来甘肃交通基础设施的建设发展，原有的投@融@资@体@制@机@制@已难以支撑交通运输发展的需求，特别是不能适应国家@深@化@财@税@体制**的要求。原有体制下公共@财政@投入不足、各级@交通@事权和支出责任不够清晰、融@资@渠道不够通畅、资金成本高、社会@资本@投入动力不足，致使@@债@务@负担较重，交通运输基础设施建设资金@短缺。2016年11月3日甘肃省@委 、省@@印发《关于@深化@投@融@资@体@制**的实施意见》（甘发〔2016〕33号），对甘肃省深@化@投@融@资@体@制**做出了“完善@投资@体@制、创新@融@资@机@制”的总体设计，同时要求“省直有关部门要充分认识@深@化@投@融@资@体@制**的重要性和紧迫性，确保各项**措施稳步推进”。甘肃桥梁检测车出租 平凉路桥检测 平凉桥检车报价

　　正是在这样一个背景下，为深入贯彻上述文件精神，创新甘肃省交通@投@融@资@体制@机制，按照@省@委、省@@的决策要求，甘肃省交通运输厅在充分调研和学习借鉴外省相关做法的基础上 ，完成了《意见》的 起 草。起 草 过程中，我们充分征求了相关部门的意见建议，省@委、省@高@度重视、大力支持，多次召开专题会议进行研究讨论和修改完善，直至今年3月19日，《意见》由省@@办公厅以文件形式正式印发。

　　主 要 内 容

　　《意见》包括总体要求、投资@体制、融@资@机制、支持保障四个部分12个方面的内容。

　　部分明确了交通运输基础设施投@融@资@体制@机制**指导思想和基本原则。要求全面@贯彻@落实@党@的精神，坚持以***新时代@中国@特色@社会@主义@思想为指导，牢固树立和贯彻@落实@创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照发展的要求，着力**交通运输基础设施投@融@资@体制@机制，建立完善“@主导、分级负责、多元@筹资、规范”的投@融@资@管理@体制，构建@投资、融@资、建设、经营、偿@债@良@性@循环@机制，促进交通运输持续健康发展。同时明确了坚持主导、社会参与、分类实施和稳中求进的四项基本原则。甘肃桥梁检测车出租 平凉路桥检测 平凉桥检车报价

　　第二部分明确了@@主导的事权与支出责任相适应的交通基础设施建设投资@体制。包括完善@@主导的交通运输基础设施公共@财政@保障@制度、健全@事权与支出@责任相适应的@@投入@体制和创新@@投资@支持方式三方面内容。

　　第三部分明确了@多@元@化2的交通基础设施@融@资@渠道。包括鼓励和引导社会资本进入交通运输领域、积极推广@@和社会@资本合作（PPP）模式、充分发挥交通产业投资基金的带动作用和积极@利用@资本@市场及@银@行、保险@等@金@融@机构的资金四方面内容。

　　第四部分明确了交通@投@融@资@体制@机制**一系列支持保障措施。包括切实加强组织领导、落实配套支持政策、严格@管@控@交通**风@险三方面内容。甘肃桥梁检测车出租 平凉路桥检测 平凉桥检车报价

　　《意 见》 亮 点

　　《意见》作为纵深推进甘肃交通运输投@融@资@体制@机制**综合性的指导文件，是针对原有@投@融@资@体制@机制已经不能满足新时代发展的要求、难以适应经济新常态下推进供给侧结 构***、无法为建设项目构建多元的筹措渠道、不易降低@金@融@杠杆造成@@债@务@风@险@等一系列问题提出相应的解决路径和措施，归纳起来主要有八个方面的亮点：

　　一是确立了@@主导的@公共@财政@保障@制度。根据《预算法》和交通运输部《 关于@深化@交通运输基础设施投@融@资**的指导意见》（交财@审发〔2015〕67号）提出的实行全口径预算管理要求，《意见》要求各级交通运输主管部门要根据交通运输发展规划编制交通运输发展三年滚动预算，建立健全交通运输发展规划与三年滚动预算衔接@机制，将各类用于交通运输发展的财政@性@资金纳入预算管理，实施全@口径@预算管理，做好财政@资金@对交通发展的保障工作。

　　二是构建了事权与支出责任相适应的投入体制。事权与支出责任相适应，是当前充分发挥@@职能，提高@行政@执行2力、协调部门分工合作、构建**整体的需要。《意见》按照事 权与支出责任，构建了事权清晰、责权一致、各负其责、协同推进的交通运输基础设施@@投入@体系。明确国家高速公路项目资本金和国道项目建设资金以中央@车购@税@补助为主，省多渠道筹措；省级**高速公路项目资本金和省道建设资金以省市@财政@性@补助@资金@为主，市州@@多渠道筹措；甘肃桥梁检测车出租 平凉路桥检测 平凉桥检车报价

　　农村公路建设、养护和管理以县市区@@为主，县市区@@切实履行主体责任。

　　三是提出了多措并举的@投资支持方式。长期以来，@通过基础设施投 资在经济社会稳增长、惠民生中发挥着积极重要的作用。《意见》提出要发挥@财政@性@资金的@撬@动和引导作用，鼓励采取投资补助、资本金注入、财@政@贷@款@贴@息、以奖@代补、先建后补等多种方式支持交通运输基础 设施建设。通过@@债@券、基金等方式支持交通运输基础设施项目建设。鼓励有条件的地区将交通运输基础设施建设与产业发展、园区建设、乡村旅游、矿 产@资源等@捆@绑@实施@一 体 化@开发。

　　四是拓宽了渠道多元的@融@资@方式。《意见》提出了六个拓展@融@资@渠道的方式。一是支持通过@特许@经营、股权@合作、委托@经营等多种方式，引导社会资本参与公路、码头、通航设施、旅 游航道、综合运输枢纽、物流园区、运输场站等交通运输基础设施投资、建设、运营和管理；二是鼓励通过出让或股权合作方式，转让已建成交通运输基础设施项目特许@经营@权或产@权等，建立@和社会共同参与的投@融@资@机制；三是坚持@@引导、市场运作、科学决策、防范@风@险@的原则，加大省交通产业投资基金对交通 运输基础设施以及其他交通运输产业的投入支持力度；四是积极探索和推进有良好@现金@流和@收益@支撑的存量交通运输基础设施项目的资产@证券@化和@信@托@产品的运用；五是支持承担交通运输基础设施投@融@资@职能的企业更多@利用@资本市场@融@资，广泛@利用@公司@债@券、企业@债@券、中期票据、私@募@债@等@融@资@工具进行@融@资；六是积极@合理@利用@国内外@银行@贷@款，为全省交通运输基础设施建设提供中长期、低成本的@信@贷@资金@支持。甘肃桥梁检测车出租 平凉路桥检测 平凉桥检车报价

　　五是倡导了规范有序的@@与社会@资本@合作（PPP）模式。《意见》提出了六种开展PPP模式的方式。一是新建交通运输基础设施项目采用建设—运营—移 交（BOT）、建设—拥有— 运营—移 交（BOOT）、设计—建设—融@资—运营—移 交（DBFOT）、建设—拥有—运营（BOO）等方式；

　　二是存量交通运输基础设施项目采用改建—运营—移 交（ROT）、转让—运营—移 交（TOT）方式。完善并推广交通运输基础设施PPP项目“BOT+EPC+股权合作”等新型投@融资@@模式，对符合条件的项目可给予一定的可行@性@缺口补助；三是支持省属国有企业联合央企、民营资本等社会资本组建联合体参与交通运输基础设施PPP项目合作；四是对收费公路项目，属地@政@府@按照“一路一价”原则核定收费标准，探索和推进社会资本内部@股@权@转让、资产@证@券@化，拓宽@融@资@渠道，降低@融@资@成本，支持社会资本发展；五是各级@@要将PPP 项目所需出资纳入年度预算和中期@财政@规划；六是加强PPP项目绩效管理，在合同中明确绩效目标，清晰反映预算产出、效果和服务对象满意度等内容，分类制定操作@性@强、具有交通运输领域特色的绩效指标体系，加强绩效评价和结果应用，评价结果应作为结算运营补贴资金的参考依据。甘肃桥梁检测车出租 平凉路桥检测 平凉桥检车报价

　　六是建立了坚强有力的组织领导体系。交通基础设施投资建设的过程需要多个@@职能部门协同推进，建立总揽@全局、协调各方的组织领导体系是保障@各项**措施有序开展实施的重要前提，《意见》明确省交通运输基础设施建设协调推进领导小组负责协调推进**，确保各项**措施落到实处。

　　七是制定了因地制宜的配套政策。一是加大交通运输基础设施项目在全省投资项目在线审批@监@管@平台申报纳入的力度，实现一窗受理、并联办理、规范透明、办结；二是各级交通运输主管部门充分发挥把交通运输发展规划作为引导投资方向、稳定投资运行、规范项目准入、优化项目布局和合理配置资金、土地等要素的重要手段；三是统筹利用好政策和资金资源，支持交通建设投融资企业做强做大；四是盘活公路沿线闲散土地资源，对改变为工业用地、新产业新业态用地或旅游相关建设项目用地的，可采取先租后让、租让结合等方式供应；五是高速公路沿线配套产业开发所需新增建设用地计划指标由当地解决。

　　八是@强@化了严格管控@债@务@风险的举措。《意见》从事先、事中、事后三个时 间节点提出六条严格@管@控@债@务@风险的举措。一是健全交通运输基础设施建设@政@府@债@务@管理办法，夯实制度基 础；甘肃桥梁检测车出租 平凉路桥检测 平凉桥检车报价

　　二是加快构建覆盖资金筹集、预算编制、预算@执行、资产@管理、审@计@监@督@等各环节的内部控制制度体系 ，强@化@交通领域@@债@务@预@警@预@判@机制@建设；三是统筹利用好交通建设各类资金，研究建立@偿@债@准备金制度 ；四是充分利用好国家政策资源和各种资金、基金、债@券@等资源，进一步优化@债@务@结构，缓解@还@贷@压力；五 是@强@化@投资项目建设管理，明确建设标准、建设工期，严格按照项目建设进度下达投资计划，严格估算 、概算、预算、结算、决算等“五算”，杜绝超规模、超标准、超概算，确保@@投资@及时发挥效益；六是 严格控制建设管理成本，实行审计全过程@监@督，保障@资金@使用安全。

　　推 进 措 施

　　，加强政策学习宣贯。通过多种形式组织培训学习，积极指导地方和相关部门对《意见》深入理解，使各级交通部门用足、用好《意见》中的政策。

　　第二，进一步加强组织领导。发挥好省交通运输基础设施建设协调推进领导小组的作用，要求各级交通运输、发展改革、财政主管部门以及投@融@资@管理部门切实履行好交通运输基础设施投@融@资@调控@管理的综合协调、统筹推进职责，强@化相关部门的协作配合，形成整体合力，调配和整合所有资源，实现全民办交通的理念。甘肃桥梁检测车出租 平凉路桥检测 平凉桥检车报价

　　第三，制定配套实施细则。我们将结合《意见》充分考虑项目类型的差异化，根据不同特@性@分门别类研究，有针对性@地制定具体实施意见和系列制度，细化工作机制，进一步规范强化工作管理和流程，有效@防@控@@债@务@风@险，提高工作质量和效率，依@法@合规开展交通项目建设，为顺利完成我省交通基础设施建设任务提供保障。

　　**只有进行时没有完成时，进入新时代，我国经济已由高速增长阶段转向发展阶段，甘肃省交通运输行业基础设施建设模式也正处在转变方式、优化结构的@攻@关期,其投@融@资@体制@机制**涉及面多、政策性强、协同性要求高。《意见》印发后，关键还是要抓好落实，制定好实施方案，确保把每一项政策措施不折不扣地落到实处，确保各项**措施为交通运输基础设施持续性发展提供有力支撑（来源于中国公路网）。甘肃桥梁检测车出租 平凉路桥检测 平凉桥检车报价